今年两会的政府工作报告，提出了方矩管去产能5000万吨的具体目标，任务艰巨，成为两会代表的热议话题。而工信部、发改委等16部门近日印发的关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见(简称“意见”)，则以方矩管、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停的退出。

　　这次多达16个部委出台的意见，就充分体现了法治手段。比如，能耗限额标准严格依照节约能源法，逾期未整改或经整改仍未达标的，将被依法关停退出；环保标准严格依据环保法律法规，违法者将从限制生产、停产整治直至被停业、关闭；产品质量标准则严格执行产品质量法，对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；安全方面严格执行安全生产法，对安全生产条件达不到相关法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的产能，立即停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭直至吊销其相关证照。

　　从市场手段讲，这次意见明确了政策倾斜，让合规方矩管厂适者生存。比如，对符合条件的企业职工安置、转产转型等予以资金扶持；对企业进行技术改造升级，降低产能改造成本，提高运营效率加大技术扶持；对方矩管、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准的产能，执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。对有效益、有前景，且主动退出低端低效产能、化解过剩产能、实施兼并重组的企业，按照风险可控、商业可持续原则，积极予以信贷支持；对未按期退出落后产能的企业，严控新增授信，压缩退出存量贷款。

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