而重工业占比较大，尤其是大口径方管生产能力较强，其中缺乏环保措施的小钢厂比比皆是，导致江苏难以摆脱“环保之痛”。

为此，在中央环保督察组对江苏反馈“未将煤炭消费总量控制要求纳入对地市的考核范畴”、“2013年以来新增大口径方管产能控制不力”等问题时，江苏迅速开展“两减六治三提升”专项行动（“263”专项行动）。

这一行动，主要是为了弥补江苏的“生态短板”。

12月14日，江苏省政府召开了贯彻“263”专项行动大会，将从多个维度进行环境治理。

据记者了解，“263”专项行动的总体目标是：到2020年，全省PM2.5年均浓度比2015年下降20%，设区市城市空气质量优良天数比例达到72%以上，国考断面水质优Ⅲ比例达到70.2%，劣于Ⅴ类的水体基本消除。

开展“263”专项行动

今年7月，中央派出8个中央环境保护督察组，对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省区开展环境保护督察工作，相关问题已经反馈给各个省区。

其中，据环保督察组反馈，江苏面临的一个关键问题是，江苏省到2017年底需实现煤炭消费总量负增长，但在该省2014年和2015年大气污染防治工作考核中，均未将煤炭消费总量控制要求纳入对地市的考核范畴。此外，长江保护部署推进不够有力，2013年以来新增大口径方管产能控制不力。

其他的问题还包括，江苏现有各类化工生产企业6300余家，入园率仅30％左右。一些企业违法排污问题突出，周边地表水污染严重。部分区域生态环境问题突出。徐州市大气污染防治形势严峻，但仍然违法违规建设不少高排放项目等等。

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