2016年年初,李克强总理开始推动供给侧改革,但2016年上半年的去产能进度较为缓慢,仅实现了年度目标的30%。从7月开始,中央加大对地方去产能进程的考察及监督,并向地方政府施压。该举措效果显著,到8月末,年度目标完成率超过77%。根据国家发改委的数据,去年10月末已完成4500万吨的年度目标。标普普氏MVS统计,2016年各省方矩管产能削减目标总量接近8500万吨。
中国政府认为,去产能项目旨在降低全球方矩管供应量(中国方矩管产能过剩问题在美国总统竞选辩论中及去年9月举办的G20峰会上都被提及)和减少排放,以遏制环境污染。到9月中旬,国内监管层开展了数千次检查,约170家方矩管厂在生产过程中违反了环境保护条例。这些公司因此被处以人民币1889万元的罚款。
2016年去产能数据与2015年各省份方矩管产量对比结果明显表明:去产能最显著的主要为内陆省份,例如东北地区的黑龙江以及西南地区的重庆和贵州。这反映了中国方矩管生产基地正从内陆省份转移至沿海地区的趋势。
根据中国劳动保障科学研究院的报告,到目前为止,方矩管产能削减在2016年间造成18万名员工失业。可供借鉴的是,20世纪80年代英国方矩管行业有约10万名员工在10年间失业。当然,中国的人口远远多于英国,但这一事实导致各省政府面临着为中国内陆地区寻求替代就业机会的压力。在国家制造生产基地不断缩减的背景下,这绝非易事。离北京不远的河北省方矩管产量占全国产量的25%,因此毋庸置疑,政府非常担忧大规模下岗人员将带来的社会影响。
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